即使十萬份意見也枉然

阡陌

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不過大家在一年前，政府高調地成立土地供應專責小組，22名的非官方成員，再加8名來自不同部門的官員，一共30人包括規劃、工程、建築、測量、環境、學術、智庫、社會服務、房屋發展及地區行政的代表、以至專家，務求全面、宏觀的態度去檢視土地供應的來源，去評估土地供應的選項，目標是「凝聚社會最大共識，並以公眾參與所收集到的意見為基礎，擬訂概括綱領，就整體土地供應策略及不同土地供應選項的優次，向政府提出建議」。

5個月前土地供應專責小組展開一個舖天蓋地式的宣傳，合共花上1200萬元公帑作宣傳，當中包括製作電視、電台宣傳片、短片、動畫並作跨媒體平台宣傳、全港九巡迴展覽以至多場的公開諮詢活動，單以宣傳費去計算，今次土地大辯論所花公帑，隨時比起2012及2017年的兩次政改諮詢宣傳費還要多。

這場耗資千萬製作，歷時5個月的土地大辯論亦終於過去的周三(9月26日)正式落幕，截止26日的下午點，土地供應專責小組收到逾6.5萬份書面意見，另有逾2.8萬份網上及實體問卷，亦以電話訪問約3000名市民。合共6.9個意見表達。

最終這近十萬份意見表達作用有多大，正如土地專責小組主席黃遠輝所形容，每個土地供應選項都會影響到某些持份者，從統計學來看，無論是那一個選項，相信都會有大約10%人支持、10%人反對，媒體的報道一般都會聚焦強烈支持或反對的意見，他希望能整合其餘80%「沉默大多數」的意見，撰寫一份持平的報告。

但筆者坦言，今次的土地大辯論，最終的結果也可能是枉然，正如星島集團主席，政協常委何柱國所言，諮詢是浪費時間，有關土地供應專責小組只是「廢柴」。相信大家亦明白，小組目的是希望可以凝聚社會最大共識，從政治學的角度來看，小報諮詢報告是希望為政府取得一個關於土地供應的「民意授權」Mandate。

但事實上最終政府所提出任何一個土地供應方案，最終亦需要上立法會通過，涉及任何撥款亦需財委會審批。最終土地供應專責小組所整合的報告，能否順利成為民意授權的代表自然成疑，因為每一位專貴的立法會議員，同樣亦具備一定程度的民意授權，立法會議員會否就小組報告「照單全收」，肯定會有相當難度。