濕地緩衝區 起樓聲又起

畢二居

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「土地大辯論」完結後，土地小組拋出八大覓地方案，被狠批未能解決本港中短期土地供求問題，當局似乎對報告也採取冷處理，既避免惹起小組成員不滿跳出人唱反調，也無謂引起外界太高期望。眼見覓地工作「唔鹹唔淡」，很多人索性自己另闢蹊徑，研究短期可以增加土地的方法。

禮失求諸野，政府手頭土地有限，要能夠快速增加供應，最直接是在現有土地挖掘潛力，最近又有人倡議發展生態價值較低的濕地緩衝區。這個說法不是新鮮事物，關鍵是公眾想起樓，保育人仕就要維護生態，兩者不易取得平衡，政府一向採取多一事不如少一事，對這類發展計劃採取非常審慎的態度。

上星期，香港濕地保育協會舉辦一場「后海灣濕地可持續性研討會」，係土地不足引起社會廣泛關注下，研討會主題之一就是探討如何平衡濕地保育和發展需要。有「青蛙博士」之稱的協會主席劉惠寧指出，單是米埔一帶，已有約二百公頃私營漁塘被荒廢，近期已有發展商獲批在濕地外圍的緩衝區興建商場及酒店，其實政府可以考慮用換地形式保育魚塘，同時把部份土地發展。

類似形式的做法在外國好似倫敦都有例子。這類構想的原則是犧牲百分之五的土地，換來保育剩下九成五的土地。當然，有些原教旨保育人仕對這種彈性做法仍然是死不接受。

把廢棄魚塘部份起樓、部份發展的做法，在香港其實都有先例。有發展商試過把魚塘起樓，同時保育鄰近大片魚塘變成生態公園，成為居民設施之一。在未進行計劃前，這次廢棄魚塘因為無人打理，加上缺乏資源，變成生態價值很低的無用資源。在保育後改善水流，清理堆積的廢物，就變成適合候鳥棲息的沼澤。不過，這類例子仍屬小數，政府對這類開發仍然採取很嚴格的限制。

覓地小組的選項中，對於發展灣地周邊地帶基本上欠缺討論，實際上這些土地開發機會，應比收回高爾夫球場這類已有明顯用途，持份者又多的方案容易辦，現在回看，小組可能是不想被指益地主所以沒有推動，又抑或有其他原因，所以忽了略了偌大的魚塘土地？